文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业(yè)信心(xīn)和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见这次(cì)会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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