文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)裤子175是几个x的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都体现出(ch裤子175是几个xū)对经(jīng)济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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