金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍(jí)所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车(chē)企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加(jiā)强(qiáng)公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟地(dì)区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及(jí)普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集(jí)中安置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一定(dìng)比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施配(pèi)建要(yào)求(qiú)，推动固定车(chē)位建设充电设施或(huò)预留安(ān)装(zhuāng)条件以(yǐ)满(mǎn)足(zú)直(zhí)接装表接电需(xū)要。落实街道办事(shì)处(chù)等基层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社(shè)区管理(lǐ)单位的(de)指导和(hé)监督(dū)，建立“一站(zhàn)式(shì)”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施(shī)，可探索与充电设施(shī)运营(yíng)企业(yè)合作的机制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额(é)纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四(sì)）推(tuī)广(guǎng)智能(néng)有序(xù)充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基(jī)础设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)充电基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区(qū)充电设(shè)施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开(kāi)展充电(diàn)设施(shī)建设标准制修订和典型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体(tǐ)系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公共充换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励(lì)停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技(jì)术(shù)与管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需求集中的(de)时段和(hé)地(dì)段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检(jiǎn)查和整修(xi高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟ū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜(yí)提(tí)高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极(jí)宣(xuān)传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾(jià)等(děng)活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业联合产业链上游(yóu)电池企业(yè)开(kāi)展农村地区购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企业下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方服务(wù)企业(yè)加快建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等(děng)服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人(rén)员(yuán)，提供汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护(hù)等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新(xīn)能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施(shī)管理，引导充电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业接(jiē)入政府充(chōng)电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安全条件，确(què)保符合有关法(fǎ)律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或(huò)行(xíng)业标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏(lòu)电保护(hù)器(qì)及(jí)接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安全(quán)水(shuǐ)平(píng)。

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