文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(h特殊韵母是什么意思，1个特殊韵母是什么uǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到特殊韵母是什么意思，1个特殊韵母是什么，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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