文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要美国领土超过中国了吗，美国领土比中国领土大吗发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超美国领土超过中国了吗，美国领土比中国领土大吗2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据(jù)实(shí)计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策(cè美国领土超过中国了吗，美国领土比中国领土大吗)落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

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