答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即(jí)启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对(duì)性的调(diào)查研究(jiū)，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了(le)《选聘办法》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求相关单位意(yì)见、组(zǔ)织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所管理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公(gōng)众征求意见，共收到书面(miàn)反馈(kuì)65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点(diǎn)突出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立(lì)以(yǐ)质量为导向的(de)会(huì)计师事务所选聘机制(zhì)，有助于(yú)规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注册(cè)会计师行业的公(gōng)平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分反馈意见提(tí)出了一些具体的修(xiū)改(gǎi)建议。我(wǒ)们对所有反馈意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征(zhēng)求相(xiāng)关部(bù)门意见的基础上，对征求意见稿作了进(jìn)一(yī)步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包(bāo)含五方面内容：一是总体(tǐ)说(shuō)明，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据、适用(yòng)的(de)企(qǐ)业范围、适用(yòng)的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流(liú)程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节(jié)、评价要(yào)素、质量管理水平和审计费用(yòng)的(de)分(fēn)值权重、具体评(píng)分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事(shì)项进行规定(dìng)。三是(shì)会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人和注册会计师(shī)轮换、信息披露等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平(píng)的分值权重应不(bù)低于40％，审(shěn)计费用报(bào)价的(de)分值权(quán)重应不高于15％。要求将所有会计师事务(wù)所的报价平(píng)均值(zhí)作为选聘基准价，并给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评(píng)价要(yào)素(sù)至少应当(dāng)包括审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量(liàng)管(guǎn)理水平、工作方案(àn)、人力(lì)及(jí)其他(tā)资源配备、信息安(ān)全管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二(èr)是完(wán)善(shàn)轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企(qǐ)业（含(hán)国有控股上市公司）连续(xù)聘用同一会计师(shī)事务所(suǒ)的时间不超(chāo)过8年，确(què)有需要(yào)的，可(kě)按规(guī)定延长至雅诗兰黛红石榴水适合什么年龄，雅诗兰黛红石榴水适合什么肤质不超过10年，之后须(xū)开展轮(lún)换。为(wèi)做(zuò)好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企业当前执(zhí)行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存(cún)在(zài)不一致(zhì)、或者(zhě)没(méi)有规定的，由(yóu)履行出资(zī)人职责的(de)机构(gòu)统(tǒng)筹安(ān)排，两年(nián)内(nèi)完(wán)成(chéng)衔(xián)接工作(zuò)。对(duì)于审计项目合伙人(rén)和签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规定(dìng)了不同情形下的轮换要求(qiú)和(hé)冷(lěng)却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞(jìng)争(zhēng)。根据《注册会(huì)计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务(wù)所承接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务(wù)所是平等经营主(zhǔ)体，依法执(zhí)业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规(guī)则明(míng)确，设定的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成(chéng)立的所有(yǒu)会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进行。企业采(cǎi)用公开选聘(pìn)方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明(míng)确要求(qiú)企业不得以不合理的条件限制或者(zhě)排(pái)斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计师事(shì)务所，不得为(wèi)个(gè)别会计师事务所量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办(bàn)法》明(míng)确，审计委员会的(de)职责(zé)包括：制定选聘(pìn)会计师(shī)事务所的(de)政策、流程及(jí)相(xiāng)关内部控(kòng)制制度，提议(yì)启动选聘(pìn)工作、审议(yì)选聘文(wén)件、确(què)定评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计(jì)费用建议，监督及评估会(huì)计师事务所审计工作(zuò)，定(dìng)期向董事会提(tí)交会(huì)计师事务(wù)所履职(zhí)情况报告和审计委员(yuán)会(huì)监督情况报告等。审计委(wěi)员会应当(dāng)重点(diǎn)关(guān)注的事项包括：企业可能存在不合理变更会计师事务所的(de)情(qíng)形、聘任胜任能力不足的会(huì)计师事务所、审(shěn)计(jì)独(dú)立性存疑、审计费用变(biàn)动较(jiào)大、轮换会计师事(shì)务所和主要人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯彻(chè)实(shí)施工作(zuò)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办发30号文的重要制度安排(pái)，各级(jí)财政部门(mén)、国有资产监督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督管理机(jī)构应当(dāng)高(gāo)度重视，进(jìn)一(yī)步增强责(zé)任意识，精心组(zǔ)织，周密部署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一(yī)是加大(dà)宣传(chuán)和(hé)指(zhǐ)导力度，从企业和会计师事(shì)务所两个层面(miàn)做好培(péi)训，做(zuò)好(hǎo)过渡(dù)期衔接工作(zuò)。各地可结合本地区实(shí)际情况进一(yī)步(bù)探索选聘会计师事务所具体指引，指导(dǎo)企业规(guī)范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中事(shì)后监管，对(duì)违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会计师(shī)事务所(suǒ)要依法严(yán)肃(sù)处理。三是各级财(cái)政部(bù)门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构要(yào)加强沟通协(xié)调，健全完善(shàn)工作机制，密切协作，形成(chéng)合力，认真做(zuò)好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

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